een bv exploiteert een speelhal met 70 speelautomaten. de bezoekers van de hal kunnen met de automaten actie- en behendigheidsspellen doen. zij betalen geen entreegeld, maar kopen een speeltegoed op een playcard. de bv meent dat het verlaagde btw-tarief van toepassing is op haar diensten.
a-g ettema concludeert dat de diensten belaste zijn met 21% btw. hiervoor is volgens haar van belang dat de toegang tot de speelhal gratis is. ook is het van belang dat bij het opladen van de playcard niet duidelijk is van welke diensten de kaarthouder gebruik zal maken. dat met meerdere personen tegelijk op een apparaat kan worden gespeeld, doet daar niet aan af.